28365356关于印发《28365356法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》的通知 |
| 发布时间： 2017年06月29日 |
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印发《28365356 法治宣传教育第七个五年规划 （2016-—2020年）》的通知 各部门： 28365356关于印发《28365356法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》的通知 各部门： 《28365356法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 28365356 2017年6月12日 28365356 法治宣传教育第七个五年规划 （2016-—2020年） 为贯彻落实总局《关于印发全国食品药品监管系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）的通知》和房山区委宣传部、房山区司法局《关于在全区开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的要求，继续做好新时期食品药品安全法治宣传教育工作，提升执法人员的法治意识和法律素质，提高广大人民群众依法维权意识和能力，营造良好的法治氛围，结合食品药品监管工作实际，制定本规划。 一、指导思想、主要目标和工作原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照依法治国新要求，深入开展法治宣传教育；健全普法教育机制，推进法治宣传与法治实践相结合；深化工作方法和手段创新，推动全社会树立法治意识；进一步提高食品药品监管法治化水平，主动服务京津冀协同发展和纾解非首都功能，为房山区“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境，切实保障民众饮食用药安全。 按照法治房山的建设要求，加强领导，健全机制，创新形式，普治并举，进一步提高区局干部职工的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平；进一步强化食品药品生产经营主体的守法意识、第一责任人意识；全面提高社会公众食品药品安全法律意识和依法维权意识。具体目标： 一是领导干部依法行政意识进一步增强，法治水平显著提高。对法治建设的重视达到新的高度，领导方式和工作方式进一步转变，能够更加自觉地在学法、守法和用法中发挥表率作用，坚持依据法定权限和程序作出决策。 二是执法人员依法行政的能力和水平进一步提高。熟悉国家的基本法律法规，掌握与食品药品监管工作密切相关的法律法规，运用法治思维和法治方式的能力明显提高，做到公正执法、文明执法。 三是法治宣传教育形式进一步丰富。食品药品安全法治宣传教育“进机关、进社区、进学校、进部队、进乡村、进厂矿、进工地、进市场”的“八进”活动有序有力推进，宣传教育形式生动多样。 四是依法行政的社会影响力进一步提升。食品药品法律法规得到广泛、及时的宣传普及并顺利贯彻实施；社会公众对食品药品监管部门依法开展工作的认知度、满意度进一步提高，能够理解和支持出台的政策措施；行政相对人自觉通过法律途径维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的意识进一步增强。 （三）工作原则 ——坚持围绕中心，服务大局。严格落实中央有关食品药品安全“四个最严”的要求，紧紧围绕食品药品安全工作大局，按照房山区大力强化首都核心功能、大力强化生态文明、大力强化创新驱动、大力推动协同发展、大力加强城市建设治理、大力增进民生福祉的工作要求，安排落实法治宣传教育工作，为房山区全面融入京津冀协同发展，深化生态宜居示范区和中关村南部创新城功能定位，实现“新城新业新生活”营造良好的法治环境。 ——坚持依靠群众，服务群众。以满足广大人民群众不断增长的食药安全需求为出发点和落脚点，以群众易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法的自觉意识。 ——坚持学用结合，普治并举。坚持将法治宣传教育与法治实践相结合，突出问题导向，着力解决食品药品安全监管工作中的突出问题，进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性。 ----坚持分类指导，突出重点。根据不同普法对象的实际和特点，分类实施食品药品安全法治宣传教育，突出抓好重点对象，带动和促进全民尊法学法守法用法。 ——坚持创新发展，注重实效。牢固树立首善意识，创新工作理念，不断完善思路、探索规律、总结经验。结合工作实际，推动食品药品安全法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法的创新。 二、主要任务 （一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述。要全面学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的动态实践，提升依法治国、依法行政的自觉性和坚定性。重点学习习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示精神，提高食品药品安全法治宣传教育水平。 （二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宪法摆在首要位置，普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传依宪治国、依宪执政等理念，学习宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，提高全局党员领导干部和行政执法人员的宪法意识，增强宪法观念，坚决维护宪法权威。 （三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国公务员法》《政府信息公开条例》等法律法规的学习宣传，提升全体执法人员依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平，推动服务型政府建设。强化全局树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识，全面推行政务公开，利用多元化纠纷解决机制引导群众依法表达诉求、维护权利，引导行政相对人提高自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。 （四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。 （五）深入学习宣传食品药品监管法律法规。大力学习宣传《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）、《医疗器械监督管理条例》等法律法规。充分认识到《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规是保障广大人民群众饮食用药安全的基本法，是执法人员执法的基本依据，是食品药品生产经营企业及从业人员的基本行为准则。要把学习、宣传、贯彻《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等行业监管法律法规作为日常工作的一项重要任务，通过全面学习深刻把握食品药品安全各项法律制度的指导思想和重要内容，进一步强化依法行政、依法监管，切实保障公众饮食用药安全。 （六）深化“八进”宣传教育活动。认真总结“六五”普法期间的成功经验，结合实际，深入推进“法律进机关、进社区、进学校、进部队、进乡村、进厂矿、进工地、进市场”的“八进”主题活动，进一步增强法制宣传教育实际效果。要扩大法制宣传的覆盖面，在提高工作的针对性、实效性，以及加强工作指导上下工夫，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用广播电视、互联网、移动通信、法律图书和普法宣传大讲堂等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位等法制宣传，加强城乡结合部、集贸市场、流动人口聚居区等区域的法制宣传，努力消除普法死角盲区，实现法制宣传教育全覆盖。 （七）推进食品药品安全法制文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进食品药品监管法治文化建设。全局上下要强化食品药品安全法治实践研究，开展多种形式的法治宣传教育，以多种多样的宣传教育手段为载体，强化宣传教育效果，营造尊法、信法、守法的良好风尚，不断提高法治文化水平。 三、对象和要求 食品药品安全法治宣传教育的对象是全局行政执法人员、食品药品生产经营企业及从业者、广大消费者，重点是领导干部和青少年。 （一）以增强法治思维、提高依法决策能力为重点，加强领导干部法治宣传教育。健全领导干部带头学法守法、依法办事制度，着力推进领导干部法治教育制度化、规范化，把依法治国重要论述、宪法法律、党内法规列入党组理论学习中心组学习内容，以《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规为重点，完善党组理论学习中心组集体学法制度、法律知识考试考核制度、领导干部出庭应诉制度等，切实增强领导干部自觉守法、依法办事的意识,提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。 （二）以增强专业法律知识、提高执法能力为重点，加强食品药品行政执法人员法治宣传教育。把食品药品安全法治宣传教育纳入干部教育培训总体规划，加强社会主义法治理念、通用法律知识和食品药品监管法律法规的学习培训。落实行政执法人员考试考核制度和持证上岗制度，将行政执法人员参加法治培训情况作为年度考核的一项重要内容。进一步强化行政执法人员的责任意识、风险意识、规则意识、程序意识、证据意识、时效意识，严格按照法定程序办事，维护监管形象，树立监管权威。行政执法人员每年参加法治宣传教育培训不少于40学时。 （三）以增强企业主体责任和诚信守法意识为重点，加强食品药品生产经营企业及其从业人员法治宣传教育。全局各部门要结合监管工作需要，采取多种形式和方式，定期开展针对监管对象的法治宣传教育培训考核，引导广大从业人员树立主体意识、风险意识、责任意识、诚信意识、自律意识、法治意识，不断提高依法生产经营管理的能力。要督促辖区内规模以上食品药品生产经营企业确定一名食品药品安全法治宣传员，与食品药品监管部门共同做好法治宣传工作。 （四）以引导消费者掌握基本法律知识，依法维权为重点，加大对广大消费者和青少年群体的食品药品安全知识普及力度。以新修订的食品药品监管法律法规为重点，广泛深入开展面向广大消费者特别是青少年群体的食品药品安全法治宣传教育。以“3.15国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等活动为载体、加强对消费者的法治宣传教育，引导消费者理性消费、科学消费，提升消费者依法维权的能力和水平。与教育主管部门共同组织食品药品行政执法人员、专家学者进校园开展形式丰富多样的活动，向广大中小学生及青少年宣传食品药品安全法律法规知识和食品药品安全科普知识，增强青少年法治教育的引导性、互动性和趣味性，进一步强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年食品药品安全法治教育格局。加强未成年人及青少年权益保护，强化青少年禁毒、预防艾滋病等专项教育，教育引导青少年做食品药品安全义务宣传员和监督员，督促学生家长共同参与食品药品安全社会监督，达到“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好社会效果。 四、工作措施 （一）落实食品药品安全普法责任制。依照“谁执法、谁普法”的普法责任制，以做好部门法、专业法以及新颁布法律法规的宣传普及为重点，各科室、食药监管所要协调配合，充分发挥职能作用，对内做好本单位工作人员的日常宣传教育，对外做好相关法律法规的社会普及，建立台账，强化落实，责任清晰，把法治宣传的网络织严织密。 （二）健全完善食品药品安全法治宣传教育机制。一是完善领导干部带头法治宣传教育制度。领导干部要做法治宣传教育的组织者、推动者，积极参与食品药品安全法治宣传教育工作，充分发挥引领带头作用。二是加强食品药品安全普法讲师团建设。选聘优秀人才充实普法讲师团队伍，探索以案释法工作模式，组织开展专题法治宣讲活动，充分发挥讲师团的示范作用。三是加强普法志愿者队伍建设，充分发挥食品药品行政执法人员的法治宣传教育的生力军作用。四是组织动员社会力量投入法治宣传教育。鼓励支持食品药品生产经营企业、行业协会、社会团体、学校、新闻媒体等机构开展形式多样的食品药品法治宣传教育活动，充分发挥宣教功能，形成全社会共同参与的良好局面。 （三）推进食品药品安全法治宣传教育创新。一是创新工作理念。将深入普法与科学立法、自觉守法、严格执法并举，广泛深入开展食品药品安全法治宣传教育活动。二是创新方式方法。深化法制宣传“八进”活动，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将法治宣传教育融入日常监管工作和执法办案过程中，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。要发挥以案释法的作用，针对影响面广、适用性强的案例，开展案例分析和宣传，发挥典型案例的示范指导作用。三是创新宣传载体，在充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体的基础上，拓宽宣传渠道，利用门户网站、微博、微信、手机APP、公交移动电视、户外电子显示屏等方式，推送法治宣传教育内容。推动食品药品安全法治教育公益宣传。发挥新闻媒体传播优势，通过播放食品药品安全法治公益广告、开设食品药品安全法治大讲堂等活动，开展食品药品安全法治公益宣传。 五、工作步骤 本规划从2016年开始实施，到2020年结束。分为三个阶段： （一）普法规划阶段：2016年，依据上级普法规划的要求，结合本局实际情况制定五年普法规划，做好宣传、发动、组织工作，将本局“七五”普法规划报市局备案。 （二）组织实施阶段：2017年-2020年，按照规划的目标任务和要求，制定每年的工作计划，突出年度工作重点，认真组织实施，确保各项工作贯彻落实。2018年组织中期自查。 （三）检查验收阶段：2020年下半年，区局要按照规划确定的目标、任务和要求，对本局“七五”普法规划的实施情况进行自查。法制科将组织对全局“七五”普法规划实施情况进行检查和总结。 六、组织领导和保障 （一）切实加强组织领导。全局成立由主要负责人牵头的食品药品安全法治宣传教育领导小组，主要领导对法治宣传教育工作负总责，分管领导分工负责，统一组织领导“七五”普法规划工作；法制科牵头负责，各有关部门协调配合，共同抓好法制宣传教育工作。要进一步建立健全普法领导机构和办事机构，定期召开会议、听取汇报、开展督查，确保各项任务落实到位。 （二）提供必要保障条件。“七五”普法规划工作的实施安排专项经费，列入年度预算经费，专款专用。可向社会购买法治宣传教育服务，积极利用社会资金开展法治宣传教育。 （三）大力加强队伍建设。充分发挥法律专业人员、行政执法人员、食品药品技术人员的优势，建立一支专兼职相结合的法治骨干宣传教育队伍。健全定期培训和指导制度，不断提高法制宣传教育工作人员的政治、法律素质和组织指导能力。加强食品药品普法队伍建设，利用和争取各种社会人才资源，扩大法制宣传教育工作的实效和影响力。 （四）切实保证规划实施。充分运用广播、电视、报刊、杂志等媒体的影响力，以群众喜闻乐见的形式提升宣传效果；拓宽宣传渠道，充分利用新型网络资源，加大法治宣传力度。各科室、食药所要根据本规划的要求，结合实际，制定年度工作计划，做好法制宣传实施工作，保证规划全面贯彻落实。
28365356 （信息公开属性：信息公开属性） 28365356办公室 2017年6月222017年6月12日印发 |